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    1、【城鎮化】城市內澇,不是簡單的排水系統問題

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    1、【城鎮化】城市內澇,不是簡單的排水系統問題

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    【摘要】:
    據統計,中國六成多的城市都發生過內澇,北京、上海這樣的特大城市也難以幸免,“城中看?!背蔀槊癖姛o奈的調侃,“下水道良心說”一度是媒體關注的焦點。城市內澇僅僅是因為排水系統不足嗎?下水道建設落后一定是“重面子輕里子”的政績觀導致的嗎??城市雨水排泄主要依靠兩方面:一是城市自然調蓄能力,包括地下滲透,海洋、湖泊、沼澤、濕地等天然水體吸納匯集;二是城市排水設施建設,包括各類雨水管道、排水溝、排水泵站等。

    據統計,中國六成多的城市都發生過內澇,北京、上海這樣的特大城市也難以幸免,“城中看?!背蔀槊癖姛o奈的調侃,“下水道良心說”一度是媒體關注的焦點。城市內澇僅僅是因為排水系統不足嗎?下水道建設落后一定是“重面子輕里子”的政績觀導致的嗎?

     

    城市雨水排泄主要依靠兩方面:一是城市自然調蓄能力,包括地下滲透,海洋、湖泊、沼澤、濕地等天然水體吸納匯集;二是城市排水設施建設,包括各類雨水管道、排水溝、排水泵站等。當暴雨來襲,雨水排泄速度如果跟不上降雨量,雨水迅速聚集,就很容易形成內澇。

     

    高強度的城市建設,削弱了大自然對雨水的吸納調蓄能力

     

    由于城市開發強度過高,大量的柏油路、水泥路面改變了原有的生態本底和水文特性,城市地表徑流大大增加,而綠化帶等一系列的自然“海綿體”又遭受不同程度的破壞,地面硬化導致雨水下滲率顯著降低。

     

    圖為城市開發前后徑流變化情況(以我國北方為例)

     

    以我國北方為例,城市開發建設前,在自然地勢地貌的下墊面條件下,70%80%的降雨可以通過自然滯滲進入地下,只有20%30%的雨水形成徑流外排;而城市開發建設后,由于屋面、道路、地面等設施建設導致的下墊面硬化,70%80%的降雨形成徑流,僅有20%30%的雨水能夠入滲地下,大量雨水無法下滲,在地表面和排水出口匯集,這就直接導致了城市內澇。

     

    更為關鍵的是,湖泊、濕地、河流等天然蓄水池逐漸被城市侵蝕和破壞,城區內部分水體面積被填充為陸地,部分河流被改道,造成整個水系的碎片化。以武漢為例,上世紀80年代以來,武漢市的湖泊面積減少了228.9平方公里,占到整個城區面積的20%。城市內低洼地帶和水域面積的減少,大大降低了城市本身對暴雨和地表徑流的調節能力,增加了排水系統的壓力。

     

    “良心”建設是項很需要下本兒的工程

     

    當然,不可否認,中國城市排水設施建設確實落后。設計排水系統時有一個專業術語叫“重現期”,通俗的來講就是在雨量記錄資料統計期間內,達到一定的雨量值,大概多少年出現一次。目前中國城市雨水管道設計重現期一般采用1-3年,大部分城市普遍采用1年一遇重現期。這就意味著設計參考降水量比較小,管徑也會小,也意味著理論上是每年都有可能出現內澇的。而發達國家雨水管道設計重現期一般略高,如美國居住區2-5年,商業區2-10年;歐盟居住區2年,商業區2-5年;澳大利亞2-10年;日本東京3年,京都、名古屋5年,神戶、川崎10年。

     

    那么,既然我國雨水管道設計規范如此不合理,為什么不提高設計規范,雨水管道重建成不淹的標準呢?這背后固然有城市管理者注重面子建設的政績觀因素,但是改造資金、施工影響力等因素也不容小覷。

     

    以公認全球排水體系最好的東京市為例,排水管道總長約1.58萬公里,管徑從25厘米到8.5米,一公里管徑為30厘米的管道造價大約為50萬元,另外,隨著管徑的增長,工程造價遠不止是成比例的增加。拿我國今年啟動的城市地下綜合管廊工程來說,據專家測算,地下管廊分為廊體和管線兩部分,每公里廊體投資大約8000萬元,管線大約4000萬元,總造價每公里1.2億元,如果整座城市下水管道全部改建成綜合管廊的話,是一筆不小的費用。

     

    同時,隨著城市建設和社會發展,地下管道施工也變得越來越困難。地面建筑拆了重建很容易,但是地下管網就不那么容易了,不論是鑿開重新開挖或者頂管作業,對周邊居民生活、交通出行、環境污染都造成非常大的影響。

     

    下水道的重要性,不言而喻。但是,解決城市內澇問題,是一項綜合工程,不僅僅只在于克服下水道的技術難題,還與現實、體制、理念有很大的關系,參考世界上做得好的城市,無一例外都是投入了大量的時間、金錢和精力?!扒竽局L者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源”,對城市排水問題,應立足長遠,進行頂層設計,綜合實施。一座城市只有基礎牢固了,才能長遠發展。

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